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全員參與 巧借外力——常州兩級法院清理積案活動回眸
【發布日期】:2014-08-01 08:40:25          【作者】: 

2009年以來,常州兩級法院將清理積案工作作為開展“人民法院為人民”主題實踐活動的重要抓手,審理執行了一大批積案,大大提升了審

判效率,及時滿足和實現了人民群眾的訴訟利益。2009年全年受理案件52674件,審結53305件,結收案比為101.2%,保持了收結案的良性循環

。僅中院就清理十八個月以上未結案件31件,清案率達到八成;全市清理列入全國、全省清理執行積案范圍案件1287件,清理列入無財產執行

積案范圍案件10697件,同時辦結了中央政法委督辦案件3件,省委政法委督辦案件9件,清案率為100%。
  組織有力為清案增強動力
  中央政法委、最高人民法院及省委政法委、省高級法院先后發文部署了為期近一年的集中清理執行積案活動和清理超長期未結案件活動。

全市兩級法院牢牢抓住這一機遇,堅持依靠黨委領導、人大監督、政府支持,協調整合社會各方力量,切實加強對集中清理執行積案活動的組

織、領導和實施,認真梳理、排查符合清理條件的案件,指定專門人員限期處理,保證了集中清理積案活動成功開展,使進一步破解執行難問

題取得重大進展。
  清案活動中,中院及時制訂出臺《關于清理超長期未結案件的實施意見》、《關于規范“四項”案件審限變更和嚴控超長審限案件的若干

規定》等規范性文件,各法院都專門成立由政法委領導牽頭的清案領導機構,及時催辦和協調,定期通報清理情況,切實加強對清案活動的組

織領導。為確保清理工作取得實效,中院專門成立巡查小組,對集中清理情況進行巡查,同時還抽調各基層法院人員,組成4個督查組,對全市

清理無財產執行積案活動進行全面督查。對一些疑難復雜的積案,積極向黨委政府匯報,全市兩級黨委政府切實加強對清案工作的組織協調,

幫助法院解決了大批依靠法院自身力量難以解決的案件。戚區法院推行每月一次執行情況分析報告制度,每月向區執行積案協調小組匯報一次

執行專項工作,以便領導小組了解情況?;疃?,各法院領導紛紛親臨一線抓進度,親臨一線抓總結,親臨一線抓難點,及時聽取清案情況匯

報,協調解決了大批疑難案件。
  扎實有效使清案增添活力
  在為期近一年的清理執行積案和為期兩個月的集中清理十八月以上未結案活動中,全市各級法院都積極組織開展了成效顯著的集中清理活

動。武進、新北、天寧、鐘樓、溧陽等法院分別以開展“四個到位”辦案競賽活動、“百日辦案競賽”活動、“奮戰60天,質效上臺階”的集

中清案活動、“奮戰70天,力爭全年各項工作創一流”專項活動、“奮戰60天,加快清理積案,全面優化審判質效指標”專項活動為載體,精

心組織、周密部署清案工作,確保了清案工作有序進行。
  清案過程中,各級法院法官在堅持加班加點工作的同時,注重辦案藝術,努力爭取辦案效率和社會效果的雙贏,導演了清案活動中的一系

列感人故事。近日,四“上訪戶”深受承辦法官維護被執行人合法權益的真心和誠心所感動,主動到金壇法院交付執行款。金壇市經濟開發區

某村民委員會申請執行丁某、沈某、李某、張某農業承包款四案到金壇市人民法院執行局張衛明法官處,四被執行人不僅拒付執行款,反而經

常到市信訪局上訪。“老道”的張法官知曉其中一定另有隱情,經過耐心細致的調查,得知四被執行人承包田緊靠工業區,由于工業污染造成

其桑田減產,故他們要求該村委會先補償損失,然后才同意給付執行款。對此,張法官一方面與有關部門為被執行人桑田減產補償問題做協調

工作,另一方面耐心做好法律釋明工作。四被執行人被法官的真心、愛心、和誠心打動,當即表示不論補償問題協調成功與否,愿先交款了結

執行案件。2009年12月17日,四被執行人相約一起到執行局張法官處交款,結清所有農業承包款和執行費。
  全員參與為清案營造合力
  巧借外力清積案是這次清案活動中的一大特色。金壇法院針對清理積案過程中遇到的突出問題,深入調查研究后形成《當前情況執行積案

工作中存在的問題和對策》的情況反映,上報金壇市委,市委領導批示要求全市各有關部門和社會各界全力支持法院開展清案活動。
  針對被執行人難以查找的突出困難,武進法院橫山橋法庭調整工作思路,積極主動尋求金融機構的支持和配合。經過前期的排查、梳理,

對雖找不到人但可能有經濟實力的66名被執行人,整理出具體的人員名單,向全市各銀行發出查詢通知書,要求協助查詢這66名老賴的銀行卡

號及定、活期存款情況。在銀行的大力支持下,一舉查詢到多名老賴卡上有可供執行的存款,其中一被執行人陸某在河南洛陽市某銀行有存款

40000余元。得到信息后,橫山橋法庭迅速行動,立即派員連夜趕往洛陽市,第二天天剛亮,執行人員就在銀行門口等候。經查,陸某已取走了

存款3000元。執行人員旋即依法扣劃其存款34000元。得知存款被扣劃后,陸某趕到法庭接受處理。執行人員對陸某這種無視法律權威、逃避履

行義務的行為,提出了嚴肅的批評教育,并依法作出對其???000元的決定。陸某深刻認識到自身行為的錯誤,誠懇表示愿意接受處罰,并主

動配合法院的執行工作。
  建立執行聯動和威懾機制,利用全社會力量綜合治理“執行難”,是這次清案活動取得成功的一條重要經驗。中院在全省率先建立聯席會

議制度和信息通報制度,起草并提請市委制定出臺《常州市執行工作協調指導小組聯席會議制度》和《常州市執行工作信息通報制度》;與公

安、國土、建設、稅務、銀行等部門聯合建立了常州市執行聯動機制和執行威懾機制;先后制定實施防范消極執行規定、限制被執行人高消費

制度,并在相關網站開展懸賞執行活動,利用全社會的力量治理“執行難”。

(本文發表于《江蘇法苑》 頭版頭條)


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